Быстрые цифры. В правительстве оценивают реализацию стратегических инициатив в прошлом году
В правительстве представлены итоги реализации в 2021 году еще десяти из 42 стратегических инициатив Белого дома. Исходя из вчерашних презентаций вице-премьеров Татьяны Голиковой, Алексея Оверчука и Дмитрия Григоренко, пока сбоев не было, основной частью работ в прошлом году (проекты утверждены осенью) была подготовка к их запуску, а видимый гражданам практический прогресс в уже реализуемых проектах сейчас дает цифровизация.
Правительство продолжает цикл совещаний об итогах первого года реализации стратегических инициатив - напомним, несколько месяцев назад по инициативе премьер-министра Михаила Мишустина в дополнение к основным проектам Белого дома в сфере социально-экономического развития были приняты 42 инициативы под кураторством вице-премьеров с предполагаемыми быстрыми результатами до 2024 года (и перспективой до 2030-го). Их утверждение состоялось осенью 2021 года, и хотя для части исполнение де-факто началось еще прошлой весной, какого-либо радикального прогресса в презентациях вице-премьеров (см. “Ъ” от 26 и 28 января) ждать не имело смысла. Вчера отчеты представили вице-премьеры Татьяна Голикова, Алексей Оверчук и Дмитрий Григоренко.
Руководителю социального блока Белого дома Татьяне Голиковой было, видимо, проще - в восьми из десяти инициатив, о которых она рассказывала, продвижение к целям зачастую было очевидным: они де-факто стартовали раньше других, а быстрые результаты уже в 2021 году продемонстрированы цифровизацией.
Так, в инициативе "Цифровой контур здравоохранения" в прошлом году доступ к цифровым электронным документам в сфере здравоохранения имели 19 млн граждан (20% взрослого населения), электронными сервисами воспользовался 31 млн человек (не включая 65 млн цифровых прививочных сертификатов), электронная запись на прием к врачу охватила 17 млн граждан. В рамках проекта "Санитарный щит" основное "публичное" достижение - быстрая интеграция системы тестирования населения на COVID-19, в том числе в частных сетях лабораторий, в цифровую инфраструктуру "Госуслуг" и информсистемы Белого дома. На деле большая часть работ по цифровизации соцсервисов для потребителя остается невидимой - она невозможна без создания цифровой инфраструктуры, которая затем может быстро и недорого расширяться.
По плану идет и перевод мер соцподдержки в формат "Социального казначейства": в него введены 16 видов соцподдержки, пять из них - без необходимости предоставления документов, 11 - без обращения получателя. В 2022 году в этом формате предполагается предоставлять 45 мер поддержки. В 2024 году - 95, почти всю федеральную "линейку". Впрочем, в целом это довольно сложный и длинный проект: Михаил Мишустин вчера заявил, что полностью в этот формат соцподдержка (включая региональную и муниципальную) перейдет только к 2030 году. Не менее сложным будет, видимо, и создание новой модели медицинской реабилитации. Здесь главное достижение - включение уже в 2021 году амбулаторной медреабилитации в тарифы системы ОМС. На мощность в 1 млн пациентов, получающих ее в рамках ОМС (то есть бесплатно для застрахованного - сейчас большая часть реабилитации проводится вне ОМС), система выйдет к 2024 году, в значительной части - в федеральном сегменте сети здравоохранения.
В остальных проектах, как и в большинстве стратегических инициатив, основная работа 2021 года - с законодательством, негосударственными партнерами (проект "Профессионалитет"), пилотные проекты (три открытых в 2021 году школы креативных индустрий из предполагаемых четырех сотен). Наиболее же быстро реализуемый и даже опережающий планы проект - "Пушкинская карта": планы перевыполнены в 2021 году и по числу выданных карт (3,7 млн против 3 млн), и по числу участников, и по проданным билетам (в основном в театры и галереи). Впрочем, подключение к "Пушкинской карте" с февраля 2022 года кинотеатров, видимо, существенно изменит картину: спрос на кино у школьников и студентов, аудитории "Пушкинской карты", будет высоким, хотя именно в этом году предложение новых российских фильмов будет втрое меньше, чем в 2021 году. Оплату "Пушкинской картой" сейчас принимают 8% кинотеатров, в 2024 году их станет около 70%.
В оставшихся двух инициативах, представленных Алексеем Оверчуком и Дмитрием Григоренко (привлечение квалифицированных кадров и молодежи из-за рубежа и "Клиентоцентричность" государства), 2021 год пришелся на подготовку - так, в рамках работ по "клиентоцентричности" две лаборатории уже проводят UX-опросы, а в системе привлечения квалифицированной миграции сформулированы и утверждены основные структурные подходы к проектам.
Отметим, что на фоне "пандемийной" работы Белого дома в представленных инициативах (их более половины, презентации продлятся до середины февраля 2022 года) принципиальных отставаний от плана пока не выявлено. Впрочем, полностью достоверно о том, работоспособны ли 42 проекта, можно будет сказать лишь в начале 2023 года - полноценное столкновение с реальностью большинству из них предстоит в этом году.
