Стартовала колоссальная закупка отечественного ПО для госорганов
Минкомсвязи запустило долгожданные централизованные закупки для госорганов офисного и защитного софта, включенного в Единый реестр российского ПО. На сотни тысяч программ выделено 954,8 млн руб.
Единое ПО для чиновников
Как выяснил CNews, Минкомсвязи запустило очень ожидаемые рынком централизованные закупки отечественного софта в сфере информационной безопасности и офисного ПО для федеральных госорганов (ФОИВов), подотчетных Правительству России. В первом случае на приобретение программ выделено 197,7 млн руб., во втором - 757,1 млн руб. То есть суммарно министерство готово потратить на ПО 954,8 млн руб.
Весь закупаемый софт должен быть включен в Единый реестр российского ПО при Минкомсвязи. Поставщики будут определены в результате проведения соответствующих электронных аукционов. Заявки на них будут приниматься до 22 ноября 2019 г. и 2 декабря соответственно. Торги намечены на 25 ноября и 3 декабря.
Софт для обеспечения информбезопасности закупается для 41 ФОИВа, офисное ПО - для 45. Права на программы будут переданы им сроком на 12 месяцев.
"Закупки будут носить периодический характер, - отметил в разговоре с CNews представитель Минкомсвязи Евгений Новиков. - Осуществляются они в соответствии с поступившими потребностями от ФОИВов. Ситуация по всем ведомствам разная, у многих ведомств есть действующие лицензии на ПО, и закупка по ним не осуществляется".
Напомним, централизованные закупки указанных классов ПО Минкомсвязи проводит во исполнение постановления Правительства России № 658, вышедшего 8 июня 2018 г. В соответствии с его буквой, ФОИВы могли начать получать софт еще в III квартале 2018 г.
Что именно и сколько закупается
Как следует из информации, размещенной на сайте госзакупок, для различных госорганов будет закупаться четыре разные конфигурации офисного пакета. В максимальной комплектации он будет включать редакторы для текстов, таблиц и презентаций, ПО файлового менеджера, почтовое приложение, органайзер, средство просмотра и коммуникационное ПО.
Офисное ПО для госорганов
| Госорган | Число лицензий |
| Министерство здравоохранения | 494 |
| Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения | 280 |
| Федеральное медико-биологическое агентство | 114 |
| Министерство науки и высшего образования | 1 114 |
| Министерство природных ресурсов и экологии | 350 |
| Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | 121 |
| Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | 4 178 |
| Федеральное агентство водных ресурсов | 595 |
| Федеральное агентство лесного хозяйства | 311 |
| Федеральное агентство по недропользованию | 537 |
| Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | 20 |
| Министерство просвещения Российской Федерации | 1 118 |
| Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока | 58 |
| Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа | 180 |
| Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | 56 |
| Федеральное агентство по рыболовству | 500 |
| Министерство спорта Российской Федерации | 181 |
| Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | 562 |
| Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | 1 336 |
| Федеральное агентство воздушного транспорта | 811 |
| Федеральное дорожное агентство | 12 |
| Федеральное агентство железнодорожного транспорта | 100 |
| Федеральное агентство морского и речного транспорта | 300 |
| Министерство труда и социальной защиты | 320 |
| Федеральная служба по труду и занятости | 780 |
| Министерство финансов | 2 285 |
| Федеральная налоговая служба | 86 922 |
| Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | 317 |
| Федеральная таможенная служба | 29 044 |
| Федеральное казначейство | 30 377 |
| Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | 3 505 |
| Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям | 128 |
| Федеральное агентство связи | 140 |
| Федеральная служба по аккредитации | 270 |
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | 15 494 |
| Федеральная служба государственной статистики | 18 500 |
| Федеральное агентство по туризму | 153 |
| Федеральное агентство по управлению государственным имуществом | 1 742 |
| Министерство энергетики | 10 |
| Федеральная антимонопольная служба | 1 593 |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | 7 670 |
| Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | 210 |
| Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | 9 451 |
| Федеральное агентство по государственным резервам | 336 |
| Федеральное агентство по делам национальностей | 100 |
| Итого: | 222 675 |
Источник: CNews Analytics
Всего ФОИВы получат 222,7 тыс. офисных пакетов: 181,1 тыс. из категории "Первичное" и 41,6 из категории "По заявкам". Категория в данном случае определяется сроком срока начала использования лицензий. Для "Первичной" он установлен на уровне 10 рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи неисключительных прав. Для "По заявкам" - не позднее 1 января 2020 г.
Крупнейшими получателями офисного ПО выступают Федеральная налоговая служба (86,9 тыс.), Казначейство (30,4 тыс.), Федеральная таможенная служба (29 тыс.), Росстат (18,5 тыс.) и Росреестр (15,5 тыс.).
Что касается защитного ПО, то различные его классы должны будут обеспечить безопасность на автоматизированных рабочих местах (АРМ), на файловых серверах, в почтовых шлюзах и интернет-шлюзах.
Защитное ПО для госорганов
| Категория: "Первичное" | Категория: "По заявкам" | Всего | |||||||||
| АРМ | Сервер | Почта | Интернет | Итого | АРМ | Сервер | Почта | Интернет | Итого | ||
| Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения | 1843 | 154 | - | - | 1997 | - | - | - | - | - | 1997 |
| Федеральное медико-биологическое агентство | 940 | 40 | - | - | 980 | 213 | 57 | - | - | 270 | 1250 |
| Министерство культуры | 740 | 898 | - | - | 1638 | 228 | 79 | - | - | 307 | 1945 |
| Министерство науки и высшего образования | 688 | 219 | 678 | 678 | 2263 | 396 | 128 | 376 | 376 | 1276 | 3539 |
| Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | 158 | - | - | - | 158 | 135 | - | - | - | 135 | 293 |
| Федеральное агентство водных ресурсов | 865 | 260 | 190 | 1 | 1316 | - | - | - | - | - | 1316 |
| Федеральное агентство лесного хозяйства | 318 | 5 | - | - | 323 | 655 | 2 | - | - | 657 | 980 |
| Федеральное агентство по недропользованию | 853 | 58 | - | - | 911 | - | - | - | - | - | 911 |
| Министерство промышленности и торговли | 1200 | 69 | - | - | 1269 | - | - | - | - | - | 1269 |
| Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | 287 | 29 | 3 | - | 319 | - | 2 | - | - | 2 | 321 |
| Министерство просвещения | 1265 | 59 | - | - | 1324 | 1086 | 2 | - | - | 1088 | 2412 |
| Министерство сельского хозяйства | 900 | 153 | - | - | 1053 | - | - | - | - | - | 1053 |
| Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | 7478 | 37 | - | - | 7515 | - | - | - | - | - | 7515 |
| Федеральное агентство по рыболовству | - | - | - | - | - | 1852 | 23 | 1 | - | 1876 | 1876 |
| Министерство спорта | 367 | 30 | 360 | - | 757 | - | - | - | - | - | 757 |
| Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства | 60 | 30 | 450 | - | 540 | - | - | - | - | - | 540 |
| Министерство транспорта | 695 | - | 800 | - | 1495 | - | - | - | - | - | 1495 |
| Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | 2801 | 54 | - | - | 2855 | 96 | - | - | - | 96 | 2951 |
| Федеральное агентство воздушного транспорта | 1592 | 62 | 600 | - | 2254 | - | - | - | - | - | 2254 |
| Федеральное дорожное агентство | 230 | 142 | - | - | 372 | - | - | - | - | - | 372 |
| Федеральное агентство железнодорожного транспорта | - | - | - |
| - | 366 | 40 | - | - | 406 | 406 |
| Федеральное агентство морского и речного транспорта | 300 | 15 | - | - | 315 | - | - | - | - | - | 315 |
| Министерство труда и социальной защиты | 522 | 78 | - | - | 600 | 110 | - | - | - | 110 | 710 |
| Федеральная служба по труду и занятости | 2977 | - | - | - | 2977 | - | - | - | - | - | 2977 |
| Федеральная налоговая служба | - | - | - | - | - | 144772 | 2928 | - | - | 147700 | 147700 |
| Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | 1292 | 55 | 1000 | - | 2347 | - | - | - | - | - | 2347 |
| Федеральная таможенная служба | 38500 | 25000 | - | - | 63500 | 4977 | - | - | - | 4977 | 68477 |
| Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | 3505 | - | - | - | 3505 | - | - | - | - | - | 3505 |
| Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям | 210 | 17 | - | - | 227 | - | - | - | - | - | 227 |
| Федеральное агентство связи | 140 | 20 | - | - | 160 | - | - | - | - | - | 160 |
| Федеральная служба по аккредитации | 270 | 150 | - | - | 420 | - | - | - | - | - | 420 |
| Федеральная служба государственной статистики | 20000 | - | 20000 | - | 40000 | 3738 | - | - | - | 3738 | 43738 |
| Федеральная служба по интеллектуальной собственности | 104 | 4 | - | - | 108 | - | - | - | - | - | 108 |
| Федеральное агентство по туризму | 90 | - | - | - | 90 | 30 | - | - | - | 30 | 120 |
| Федеральное агентство по управлению государственным имуществом | 3232 | 1038 | - | - | 4270 | - | - | - | - | - | 4270 |
| Министерство энергетики | 816 | 96 | 816 | - | 1728 | - | - | - | - | - | 1728 |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | - | - | - | - | - | 15306 | - | - | - | 15306 | 15306 |
| Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | 4365 | 196 | - | - | 4561 | - | - | - | - | - | 4561 |
| Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | - | 597 | 2 | - | 599 | - | 30 | - | - | 30 | 629 |
| Федеральное агентство по государственным резервам | 1198 | 64 | - | - | 1262 | - | - | - | - | - | 1262 |
| Федеральное агентство по делам молодежи | 120 | 7 | - | - | 127 | - | 8 | - | - | 8 | 135 |
| ИТОГО: | 100921 | 29 636 | 24899 | 679 | 156135 | 173960 | 3299 | 377 | 376 | 178012 | 334147 |
Источник: CNews Analytics
Суммарно таких программ госорганы получат 334,1 тыс.: 156,1 тыс. из категории "Первичное" и 178 тыс. из категории "По заявкам". Крупнейшие получатели: Федеральная налоговая служба (147,7 тыс.), Федеральная таможенная служба 68,5 тыс., Росстат (43,7 тыс.), Роспотребнадзор (15,3 тыс.).
Централизация закупок ПО
Помимо вышеупомянутого постановления Правительства от 8 июня 2018 г. централизованные закупки софта регулируются дополнительными требованиями к ПО, которые Правительство утвердило в марте 2017 г. В числе требований - способность программы работать без подключения к локальной сети, совместимость не менее чем с тремя браузерами, в том числе с одним отечественным, совместимость как минимум с двумя ОС из Единого реестра отечественного ПО, и т. д.
В июне 2019 г. Минкомсвязи предложило использовать для централизованных закупок офисного и антивирусного ПО бюджет национальной программы "Цифровая экономика". Соответствующее постановление было принято в августе. Тогда же из списка закупаемого офисного ПО был исключен интернет-браузер, поскольку такие программы распространяются бесплатно, и закупать их платные аналоги было бы нецелесообразно.
В середине октября 2019 г. CNews писал, что Минкомсвязи разработало порядок своего взаимодействия с госорганами в ходе централизованных закупок софта. Согласно этим правилам, ФОИВы, в частности, могут пожаловаться на качество закупаемого продукта, и министерство будет обязано учесть их жалобы.
