Алексей Кудрин представил годовой отчет о работе Счетной палаты в комитете Госдумы

Как проходит трансформация и как в целом сложился прошлый год для Счетной палаты Председатель СП Алексей Кудрин рассказал на комитете Государственной Думы.

"Стратегия Счетной палаты предполагает нашу миссию как совершенствование госуправления. Не просто анализ бюджетных ресурсов и бюджетных расходов, их контроль, а совершенствование государственного управления, которое улучшит качество использования этих ресурсов, повысит их эффективность, а самое главное - предотвратит соответствующие нарушения", - напомнил глава контрольного ведомства.

Переход от роли аудитора к роли стратегического партнера предполагает многошаговый подход. Так, контрольное ведомство активно приступило к выявлению системных проблем в бюджетной сфере и системе управления и поиску путей их решения. Такой подход тут же нашел позитивный отклик в министерствах и ведомствах.

"Даже министерства теперь стали к нам обращаться, благодарить за то, что не "цепляемся" за каждые 100 тыс. рублей, которые неправильно учтены в бухотчетности. Это все попадает в бюджетные нарушения. Они благодарны, что мы даем им предложения, как можно было бы решать эту проблему", - отметил Алексей Кудрин.

Новый статус предполагает и новые инструменты. Главный метод для выявления системных проблем - стратегический аудит. Счетная палата все чаще применяет его в своей работе, обучает своих сотрудников этому методу, привлекает экспертов.

Не менее важно для решения системных проблем держать руку на пульсе. Работа с социально значимыми, острыми проблемами - один из приоритетов Счетной палаты. "Собственно, и Государственная Дума нас на это ориентирует, и мы их находим: медико-социальная экспертиза - известный отчет, дети-сироты, детские поликлиники. Мы ориентируемся на социально значимые для общества проблемы", - привел примеры глава СП.

Отдельно Алексей Кудрин остановился на трансформации работы надотчетами о результатах проверок. Они стали короче, текст - более легким и доступным для понимания не только экспертам. Работа над отчетами продолжается. Счетная палата вводит систему проверки качества этих документов. "В течение этого и, я думаю, следующего года, Счетная палата перейдет к новому качеству работы, усиливая системность, доказательность своих выводов, используя соответствующие методы цифровизации, которые повышают нашу производительность", - отметил Алексей Кудрин.

Цифровизация постепенно захватывает и сам процесс составления отчетов. С 2019 года контрольное ведомство формирует часть отчетов автоматизировано.

"Заданы алгоритмы, по которым все данные из нужной отчетности собираются, сами проходят алгоритм анализа и попадают уже в шаблон. Конечно, он требует дальнейшей интерпретации, но значительная часть работы проводится автоматизировано", - пояснил Алексей Кудрин.

Продолжая тему отчетов, он отметил, что количество их публикаций за год выросло на 55%. В 2019 году Счетная палата разместила на своем сайте 104 отчета. Всего контрольное ведомство провело и завершило 319 контрольных и аналитических мероприятий. Еще 70 - перешли на этот и 2021 год. Практически каждая вторая проверка была связана с функцией СП по контролю за бюджетом России и Союзного государства. Остальные 133 мероприятия были тематическими.

"Выявлено нарушений на 884,6 миллиарда рублей, что на 112 миллиардов больше, чем в прошлом году. Мы не держимся за цифры, потому что мы видим, что 36% от этой суммы - это нарушения бухгалтерского учета, это приводится в соответствие с требованиями, даже иногда в ходе проверок. Нарушения в процессе формирования и исполнения бюджета - это 25%. По итогам нашей работы в бюджетную систему были возвращены 4,5 миллиарда рублей", - привел статистику Алексей Кудрин.

Также он напомнил, что в 2019 году Счетная палата принимала Конгресс ИНТОСАИ. В нем приняли участие делегации из 169 стран. По инициативе СП - Председателя ИНТОСАИ - была принята Московская декларация, в 10 пунктах которой прописан образ высшего органа аудита будущего.

В Государственной Думе в целом позитивно отзываются о работе Счетной палаты. Ряд профильных комитетов высоко оценили качество работы контрольного ведомства в 2019 году и считают взаимодействие эффективным. Например, Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев отметил, что совместная работа позволила ускорить введение объектов в эксплуатацию.

Заместитель Председателя Комитета ГД по контролю и регламенту Ирина Марьяш отметила, что ежегодное рассмотрение годового отчета в Госдуме - это больше, чем выполнение требований законодательства и внутреннего регламента. "Подобные встречи дают возможность увидеть итоговый комплексный анализ реализации Счетной палатой задач и полномочий, которые законодательно закреплены. А также понять влияние главного органа внешнего государственного финансового контроля страны на динамику показателей и тенденции социально-экономического развития страны как в целом, так и каждой отрасли отдельно, охватывая бюджетную сферу. И, бесспорно, возможность оценить работу и эффективность всех форм парламентского контроля", - заявила она.