К ВОПРОСУ ОБ ОБЯЗАННОСТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНФОРМИРОВАТЬ ГРАЖДАН ОБ ОКАЗАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПО ПРОГРАММЕ ГОСГАРАНТИЙ

Россия относится к быстро стареющим странам: снижение рождаемости, медленно растущая продолжительность жизни, быстрое увеличение доли пожилых людей в обществе, которые требуют значительного количества ресурсов здравоохранения. Пожилые пациенты регулярно употребляют лекарства, их лечение требует особых медицинских технологий. Эта группа населения является наиболее уязвимой в проблеме доступности медицинской помощи. В настоящее время отечественное здравоохранение находится в серьезном системном кризисе, поразившем инфраструктуру, кадры, правовые, финансово-экономические отношения. Многолетнее недофинансирование системы здравоохранения характеризуют ее состояние. Население обеспокоено снижением качества медицинской помощи, попасть на прием к врачу становиться сложнее, очереди на плановую консультацию врача-специалиста достигают 3-х месяцев.
Закрепленная Конституцией страны бесплатность медицинской помощи по факту таковой не является, отмечается отчетливая тенденция к замене бесплатной медицинской помощи платной. Совершенствование российского законодательства и спрос на медицинские услуги способствовали формированию современного рынка платных медицинских услуг. По данным аналитического агенства РБК объем рынка платных медицинских услуг в 2019 г. составил 859 млрд. руб. По итогам 2020 г в России ожидается рост спроса на платные медицинские услуги.
Государственные бюджетные учреждения имеют право самостоятельно распоряжаться средствами, полученными от приносящей доход деятельности на основании локальных нормативных актов. В соответствии с отраслевыми особенностями бюджетного учета, часть средств, полученных от оказания платных медицинских услуг, может быть направлена на оплату труда работников, занятых в оказании платных медицинских услуг, что дает возможность медицинской организации усилить стимулирующую функцию заработной платы работников (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и другие поощрительные выплаты), одним из видов стимулирующих выплат может являться выплата за участие в оказании платных медицинских услуг. Вместе с тем, если медицинская организация, участвующая в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее – программа госгарантий), нарушает свои обязанности по предоставлению пациентам информации о порядке и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой госгарантий, то в соответствии КоАП РФ статьи 6.30. «Невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» заплатит административный штраф. Положения указанной статьи гласят:
1. Невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы госгарантий и территориальных программ госгарантий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. руб. до 7 тыс. руб.; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
2. Невыполнение медицинской организацией, участвующей в реализации программы госгарантий, обязанности о предоставлении пациентам информации о порядке, объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой госгарантий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб.; на юридических лиц - от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Но, даже, если медицинская организация не участвует в реализации программы госгарантий, она все же обязана информировать граждан о возможности оказания медицинской помощи по программе госгарантий. Несоблюдение этой обязанности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 7 тыс. руб., а на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Таким образом, мерами административной ответственности защищены права граждан на медицинскую помощь, оказываемую по программе госгарантий.
На информационных стендах, а также на сайтах медицинских организаций, участвующих в реализации программы госгарантий, должны быть представлены сведения об условиях и порядке оказания медицинской помощи пациентам, о показателях доступности и качества медицинской помощи, установленных в территориальной программе госгарантий.
Медицинские организации частной системы здравоохранения, оказывающие на возмездной основе услуги потребителям, обязаны размещать на своих информационных стендах и сайтах информацию:
об условиях предоставления услуг потребителям, включая предоставление услуг по добровольному медицинскому страхованию;
о возможности обращения граждан за оказанием медицинской помощи по программе госгарантий.